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新 · 案例丨深圳市首個(gè)重點(diǎn)更新單元獲批——《龍崗區(qū)平湖街道平湖舊墟鎮(zhèn)片區(qū)GX04重點(diǎn)城市更新單元規(guī)劃》通過(guò)市政府審議

發(fā)布時(shí)間：2021-05-10 00:00 文章來(lái)源：

 為加快10號(hào)線征拆工作，推進(jìn)平湖樞紐建設(shè)，深圳市政府于2018年1月將平湖舊墟鎮(zhèn)片區(qū)GX04列入全市重點(diǎn)更新單元。2020年12月14日由我司聯(lián)合深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司以及艾奕康設(shè)計(jì)與咨詢（深圳）有限公司共同編制的《龍崗區(qū)平湖街道平湖舊墟鎮(zhèn)片區(qū)GX04重點(diǎn)城市更新單元規(guī)劃》通過(guò)深圳市市政府審議，標(biāo)志著深圳市首個(gè)列入計(jì)劃的重點(diǎn)更新單元獲得了政府批準(zhǔn)，也標(biāo)志著平湖樞紐進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

計(jì)劃立項(xiàng)情況（圖片來(lái)源：深圳市人民政府網(wǎng)站）


本項(xiàng)目在深圳的城市更新和樞紐型TOD開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域有著重大的意義：


深圳首個(gè)列入計(jì)劃重點(diǎn)城市更新單元規(guī)劃獲政府批準(zhǔn)


深圳首個(gè)以更新途徑實(shí)施大型綜合交通樞紐的TOD開(kāi)發(fā)

整體開(kāi)發(fā)意向圖（AECOM團(tuán)隊(duì)繪制）





平湖樞紐緣起于平湖火車站，平湖火車站始建于1911年，作為京九鐵路沿線的重要站點(diǎn)，它是內(nèi)地來(lái)深的第一站，是平湖百年發(fā)展的見(jiàn)證者。 


平湖站歷史演變


平湖樞紐規(guī)劃集國(guó)鐵、城際、城市軌道于一體（廣深鐵路、深惠城際、10、17、18號(hào)線），是深圳中北部重要的區(qū)域綜合型樞紐，也是未來(lái)平湖乃至周邊區(qū)域的活力中心，是平湖、坂田聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要支撐，將承擔(dān)未來(lái)市級(jí)重要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心功能。平湖舊墟鎮(zhèn)GX04重點(diǎn)城市更新單元是平湖樞紐核心組成部分，更新單元以平龍路、守珍街、平湖大街和廣深鐵路為界，面積約21.64公頃。



更新單元與平湖樞紐軌道線路關(guān)系


更新單元以“樞紐新城、活力中心”為目標(biāo)，通過(guò)立體縫合、生態(tài)鏈接、活力中心、多維界面等設(shè)計(jì)策略，建立起聯(lián)系鳳凰山公園的景觀廊道，重構(gòu)平湖城市中心格局，同時(shí)以多層次的復(fù)合功能開(kāi)發(fā)，將平湖樞紐打造成為世界級(jí)商業(yè)商務(wù)創(chuàng)意核心區(qū)、充滿生機(jī)與魅力的城市樞紐以及引領(lǐng)時(shí)尚的門(mén)戶形象展示地。




作為全市第一個(gè)以更新途徑實(shí)施的交通樞紐，更新單元在規(guī)劃編制中面臨以下四大難點(diǎn)：


（1）空間拓展不足。項(xiàng)目所處的平湖中心，未來(lái)是實(shí)現(xiàn)平湖、坂田聯(lián)動(dòng)的重要支撐，但周邊地區(qū)多為建成區(qū)和已改造區(qū)域，可拓展空間有限。
（2）各方利益訴求多，涉及地鐵、企業(yè)、社區(qū)、廣鐵、街道辦等不同利益主體。
（3）軌道線網(wǎng)未穩(wěn)定。除10號(hào)線外，深惠城際、17、18號(hào)線線路及方案并未穩(wěn)定，給地塊建設(shè)邊界劃定帶來(lái)極大難度。
（4）工期進(jìn)度緊迫。因10號(hào)線提前征拆導(dǎo)致的安置需求迫切，更新單元需盡快制定合理的管控指引以滿足近期建設(shè)的要求。


現(xiàn)狀建設(shè)情況


基于此，本次更新單元圍繞“樞紐+”提出以下創(chuàng)新解決對(duì)策：



1.  協(xié)同市區(qū)兩級(jí)，推動(dòng)樞紐預(yù)可研及線網(wǎng)穩(wěn)定。


規(guī)劃同步研究軌道線網(wǎng)及站點(diǎn)換乘方案，通過(guò)軌道建設(shè)范圍邊界、線路位置、樞紐各層標(biāo)高、國(guó)鐵設(shè)施接駁以及流線組織等銜接，推動(dòng)平湖樞紐預(yù)可研以及軌道線網(wǎng)的穩(wěn)定。


2.  強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，依托樞紐共同構(gòu)建平湖活力中心。



設(shè)計(jì)統(tǒng)籌鐵路東西兩側(cè)及周邊公共資源，打造兼具辦公、商業(yè)、酒店、文化等多功能的城市核心區(qū)。重點(diǎn)結(jié)合地區(qū)原有肌理和景觀資源，以鳳凰山公園的景觀視廊重構(gòu)平湖地區(qū)中心格局。在航空限高的限制下，從多維度通過(guò)建筑群體組合，塑造平湖中心的門(mén)戶形象。


鳳凰山景觀視線廊道（AECOM繪制）

3.  國(guó)鐵、城際、城軌三位一體的站城一體開(kāi)發(fā)，樹(shù)立深圳交通樞紐4.0設(shè)計(jì)標(biāo)桿。



更新單元土地移交率近50%，規(guī)劃強(qiáng)化多維度的立體開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)以解決空間資源的緊約束。秉承融入城市，去站場(chǎng)化的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)以地鐵上蓋以及開(kāi)放共享的二層平臺(tái)縫合被鐵路分割的城市空間；地下空間開(kāi)發(fā)結(jié)合樞紐流線組織，以多維度的慢行系統(tǒng)，構(gòu)建24H開(kāi)放，四通八達(dá)的活力街區(qū)，規(guī)劃通過(guò)不同層次的開(kāi)放空間營(yíng)造高品質(zhì)的樞紐核心區(qū)。


平湖樞紐上蓋開(kāi)發(fā)意向（AECOM與新城市團(tuán)隊(duì)繪制）

4.應(yīng)對(duì)軌道建設(shè)不確定性，探索三維管控的新模式。


為避免建設(shè)時(shí)序不同步導(dǎo)致功能使用、城市形象等方面的不協(xié)調(diào)，本次規(guī)劃對(duì)“站”與“城”銜接密切的地段進(jìn)行重點(diǎn)管控，如公共架空連廊、地下開(kāi)發(fā)空間邊界、地下公共人行通道等，對(duì)該部分進(jìn)行分層、分區(qū)管控，適應(yīng)土地分層出讓、地鐵建設(shè)時(shí)序的要求。


分層管控指引（深規(guī)院與新城市團(tuán)隊(duì)繪制）


5.政企聯(lián)合開(kāi)發(fā)，探索樞紐地區(qū)利益共享開(kāi)發(fā)機(jī)制。

更新單元提出下一階段實(shí)施采取政企聯(lián)合實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在資金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又可保障政府對(duì)片區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌控，確保一體化設(shè)計(jì)。


新城市一直秉承的“建軌道就是建城市”的核心理念，該更新單元是我司高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軌道交通樞紐一次重要實(shí)踐。當(dāng)前，平湖樞紐及周邊地區(qū)已納入深圳市18個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，平湖樞紐的建設(shè)將徹底改善平湖地區(qū)的對(duì)外交通條件，更好的推動(dòng)地區(qū)的復(fù)興，支撐深圳先行示范區(qū)的建設(shè)！

項(xiàng)目組成員：黃皓、董金蓮、黃金、曾明、王玏、梁艷紅、徐小麗、張煌堅(jiān)、龔夢(mèng)君


供稿人：王玏