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項(xiàng)目說(shuō)明：

2010年項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱：惠州市三大軸線戰(zhàn)略研究及行動(dòng)計(jì)劃

委托單位：惠州市人民政府

獲獎(jiǎng)情況：2011年省優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)

項(xiàng)目規(guī)模：研究范圍涵蓋整個(gè)惠州市域，核心規(guī)劃范圍為惠州市區(qū)。

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

規(guī)劃背景

      2009年底，為繼續(xù)深入貫徹“惠民之州”政策，以“品質(zhì)促發(fā)展，惠民而強(qiáng)市”為基本原則，以“長(zhǎng)三角有杭州、珠三角有惠州”做比較，結(jié)合惠州市實(shí)際情況，制定《惠州市三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略研究及行動(dòng)計(jì)劃》。三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略基于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏觀背景提出，契合了惠州的發(fā)展特點(diǎn)，在珠三角發(fā)展轉(zhuǎn)型模式具有重大的實(shí)踐意義。

規(guī)劃構(gòu)思

      三大軸線建設(shè)是以構(gòu)建雙宜城市為目標(biāo)，體現(xiàn)惠民之州的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，通過(guò)現(xiàn)代、文化、山水相互交融的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，支撐惠州施安民之道（宜居）、行親民之善（宜業(yè)）和聚富民之智（創(chuàng)新與發(fā)展），大力推進(jìn)惠州從“城市產(chǎn)業(yè)鏈”轉(zhuǎn)向“城市價(jià)值鏈”發(fā)展、從“競(jìng)量戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向“競(jìng)優(yōu)戰(zhàn)略”發(fā)展，聚合發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)從珠三角的邊緣城市到泛珠三角中心城市的轉(zhuǎn)變，形成惠州獨(dú)特的發(fā)展模式：惠民強(qiáng)市，品質(zhì)爭(zhēng)優(yōu)。

定位與目標(biāo)

       現(xiàn)代城市軸是現(xiàn)代城市發(fā)展的脊梁。通過(guò)現(xiàn)代城市軸打造，加快惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城市品質(zhì)，展現(xiàn)現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)的惠州城市建設(shè)風(fēng)貌。歷史文化軸是品質(zhì)城市構(gòu)建的靈魂。通過(guò)歷史文化軸塑造，整合歷史人文資源，展現(xiàn)惠州厚重的文化內(nèi)涵，將“文化名城”進(jìn)一步建設(shè)成為極具特色的人文休閑之都。山水生態(tài)軸是雙宜城市實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。通過(guò)山水生態(tài)軸營(yíng)造，提升城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，打造最優(yōu)美的山水休閑之城。

行動(dòng)與策略：圍繞“發(fā)展、塑城、惠民”三方面，制定十二大行動(dòng)計(jì)劃。

       （一）現(xiàn)代城市軸戰(zhàn)略包含都市計(jì)劃、塑城計(jì)劃、便捷計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃等五大計(jì)劃。

延續(xù)惠州市“南進(jìn)北拓、東西伸延”發(fā)展思路和格局，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)優(yōu)與外聯(lián)”，打造惠州新時(shí)代建設(shè)風(fēng)貌，彰顯惠州現(xiàn)代城市氣派。重點(diǎn)建設(shè)“五大新城兩大開(kāi)發(fā)區(qū)”，促進(jìn)“深莞惠”區(qū)域大發(fā)展；完善“五橫三縱”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建對(duì)外互聯(lián)、對(duì)內(nèi)暢通、高效便捷的復(fù)合公共交通體系；以建設(shè)“八大基地”為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

       （二）歷史文化軸戰(zhàn)略包含文興計(jì)劃、古韻計(jì)劃、幸福計(jì)劃和文明計(jì)劃四大計(jì)劃。保護(hù)獨(dú)特的近現(xiàn)代城市歷史風(fēng)貌，以及河湖水系縱橫交織的環(huán)境風(fēng)貌特色。由高榜山、西湖、橋西和橋東四片區(qū)構(gòu)成，以朝京門(mén)、合江樓、豐渚園等古建筑為點(diǎn)，以東江、西枝江為紐帶，南北向以西湖、中心城區(qū)歷史景點(diǎn)、文物古跡、特色街區(qū)為核心，連接淡水古城、平海古城，形成歷史文化主軸；東西向連接博羅、惠東形成歷史文化副軸。

       （三）山水生態(tài)軸戰(zhàn)略包含大旅游計(jì)劃、山水城計(jì)劃和健康計(jì)劃三大計(jì)劃。

       保護(hù)山、林、河、海的生態(tài)格局，通過(guò)生態(tài)市建設(shè)，延續(xù)對(duì)資源保護(hù)、修復(fù)和合理利用的基本策略，以羅浮山、南昆山、天堂山和蓮花山等山體形成生態(tài)屏障，內(nèi)部通過(guò)東江、西枝江和淡水河等水系為紐帶串聯(lián)紅花嶂、白云嶂及鐵爐嶂等區(qū)域綠地和森林公園，建設(shè)環(huán)主城郊野健身休閑游、南昆山溫泉森林休閑游、羅浮山宗教文化游、象頭山森林特色游、湯泉溫泉度假游、惠東森林水庫(kù)生態(tài)游，打造百里生態(tài)旅游品牌；沿海以稔平半島和巽寮灣為核心，整合環(huán)大亞灣的海濱度假地和海濱資源，對(duì)接深圳和汕尾，建設(shè)環(huán)大亞灣濱海休閑度假區(qū)，打造濱海休閑旅游品牌。

創(chuàng)新與特色

       項(xiàng)目以戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，以規(guī)劃籌集項(xiàng)目，以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施，是對(duì)規(guī)劃編制方法的有益創(chuàng)新。

規(guī)劃研究基于翔實(shí)的現(xiàn)狀調(diào)研，在三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)下，提出了系統(tǒng)全面的十二行動(dòng)計(jì)劃，各項(xiàng)具體的空間布局和建設(shè)安排細(xì)致深入，符合實(shí)際，具有較強(qiáng)的可實(shí)施性。